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近日，国度发改委等部分结合印发《国度成长鼎新委等部分关在实行增进平易近营经济成长近期若干行动的通知》。

《通知》内容显示，撑持平易近营企业介入严重科技攻关，牵头承当工业软件、云计较、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等范畴的攻关使命。（义务单元科技部、国度成长鼎新委、工业和消息化部）

原文内容

国度成长鼎新委等部分关在实行增进平易近营经济成长近期若干行动的通知

发改体改〔2023〕1054号

司法部、人力资本社会保障部、天然资本部、生态情况部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、商务部、应急治理部、审计署、国务院国资委、中国证监会、国度常识产权局、国度能源局、全国工商联

为深切贯彻党中心、国务院关在增进平易近营经济成长强大的决议计划摆设，周全落实《中共中心、国务院关在增进平易近营经济成长强大的定见》，鞭策破解平易近营经济成长中面对的凸起问题，激起平易近营经济成长活力，提振平易近营经济成长决定信念，现提出以下办法。

1、增进公允准入

1. 在国度严重项目和补短板项目中，拔取具有必然收益程度、前提相对成熟的项目，构成鼓动勉励平易近间本钱介入的严重项目清单。经由过程举行严重项目推介会、在全国投资项目在线审批监管平台上斥地专栏等体例，向平易近营企业集中发布项目消息，积极指导项目落地实行。各地域对比上述行动，构成鼓动勉励平易近间本钱介入的项目清单并增强推介。（义务单元国度成长鼎新委、工业和消息化部、全国工商联）

2. 扩年夜根本举措措施范畴不动产投资信任基金（REITs）刊行范围，鞭策合适前提的平易近间投资项目刊行根本举措措施REITs，进一步扩年夜平易近间投资。（义务单元国度成长鼎新委、中国证监会）

3. 撑持平易近营企业介入严重科技攻关，牵头承当工业软件、云计较、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等范畴的攻关使命。（义务单元科技部、国度成长鼎新委、工业和消息化部）

4. 晋升平易近营企业在财产链供给链要害环节的供给能力，在全国县域规模内培养一批中小企业特点财产集群。（义务单元工业和消息化部）

5. 鞭策平台经济健康成长，延续推出平台企业“绿灯”投资案例。（义务单元国度成长鼎新委、工业和消息化部、商务部、市场监管总局、中国人平易近银行）

6. 撑持专精特新“小伟人”企业、高新手艺企业在本地的国度级常识产权庇护中间进行存案，展开快速预审、快速确权、快速维权。（义务单元国度常识产权局、工业和消息化部、科技部）

7. 展开平易近营企业质量治理系统认证进级步履，晋升平易近营企业质量手艺立异能力。撑持平易近营企业牵头设立国际性财产与尺度组织。延续展开“计量办事中小企业行”勾当，撑持平易近营企业介入财产计量测试中间扶植，晋升平易近营企业进步前辈丈量能力。（义务单元市场监管总局、工业和消息化部、平易近政部）

8. 依照《助力中小微企业稳增加调布局强能力若干办法》（工信部企业函〔2023〕4号）要求，耽误当局采购项目面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策刻日至2023年末。加速合同款付出进度、应用信誉担保，为中小企业介入采购勾当供给便当。（义务单元财务部、工业和消息化部）

9. 展开项目扶植投标投标凸起问题专项管理，分类采纳行政惩罚、催促整改、传递案例等办法，集中处理一批平易近营企业反应比力强烈的处所庇护、所有制轻视等问题。撑持各地域摸索电子停业执照在招投标平台登录、签名、在线签定合划一营业中的利用。（义务单元国度成长鼎新委、市场监管总局、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、国务院国资委）

10. 修订出台新版市场准入负面清单，鞭策各类运营主体依法同等进入清单以外的行业、范畴、营业。（义务单元国度成长鼎新委、商务部、市场监管总局）

2、强化要素撑持

11. 在昔时10月企业所得税预缴申报期和次年1—5月汇算清缴期两个时点根本上，增添昔时7月预缴申报期作为可享受政策的时点，合适前提的行业企业可按划定申报享受研发费用加计扣除政策。（义务单元税务总局、财务部）

12. 延续确保出口企业一般出口退税平均打点时候在6个工作日内，将打点一类、二类出口企业一般出口退（免）税的平均时候紧缩在3个工作日内政策延续实行至2024年末。更新发布国别（地域）投资税收指南，帮忙平易近营企业更好提防跨境投资税收风险。（义务单元税务总局）

13. 耽误普惠小微贷款撑持东西刻日至2024年末，延续加年夜普惠金融撑持力度。指导贸易银行接入“信易贷”、处所征信平台等融资信誉办事平台，强化跨部分信誉消息联通。扩年夜平易近营企业信誉贷款范围。有用落实金融企业呆账核销治理轨制。（义务单元中国人平易近银行、国度成长鼎新委、金融监管总局）

14. 将平易近营企业债券央地合作增信新模式扩年夜至全数合适刊行前提的各类平易近营企业，尽快构成更多示范案例。（义务单元中国证监会、国度成长鼎新委、财务部）

15. 顺应平易近营中小微企业用地需求，摸索实施财产链供地，对财产链联系关系项目触及的多宗地盘实施全体供给。（义务单元天然资本部、工业和消息化部）

16. 除法令律例和相干政策划定外，在城镇计划扶植用地规模内，供水供气供电企业的投资界面免费延长至企业建筑区划红线。（义务单元住房城乡扶植部）

17. 付与平易近营企业职称评审权，答应手艺实力较强的范围以上平易近营企业零丁或结合组建职称评审委员会，展开自立评审。（义务单元人力资本社会保障部）

3、增强法治保障

18. 清算拔除有背同等庇护各类所有制经济准绳的规章、规范性文件，增强对平易近营经济成长的庇护和撑持。（义务单元司法部）

19. 按照《中华人平易近共和国行政惩罚法》第三十三条，在城市治理、生态环保、市场监管等重点范畴别离明白不予惩罚具体景象。出台《关在进一步规范监视行政罚款设定和实行的指点定见》。展开行政律例和部分规章中罚款事项专项清算，清算成果对社会发布。（义务单元司法部、生态情况部、市场监管总局、应急治理部）

4、优化涉企办事

20. 周全建立亲清政商关系，撑持各地域摸索以分歧体例办事平易近营企业，充实操纵全国一体化政务办事平台等数字化手段晋升惠企政策和办事效能，多措并举帮忙平易近营企业处理问题坚苦。（义务单元全国工商联、国度成长鼎新委）

21. 成立涉企行政许可相干中介办事事项清单治理轨制，未纳入清单的事项，一概不再作为行政审批的受理前提，此后确需新设的，遵照法定法式设定并纳入清单治理。将中介办事事项纳入各级一体化政务办事平台，实现机构选择、费用付出、陈述上传、办事评价等全流程线上打点，公然接管社会监视。（义务单元工业和消息化部、市场监管总局、国度成长鼎新委）

22. 加年夜对拖欠平易近营企业账款的清算力度，重点清算机关、事业单元、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部分接管平易近营企业反应的欠款线索，增强审计监视。（义务单元工业和消息化部、国度成长鼎新委、财务部、审计署、国务院国资委、市场监管总局）

23. 周全落实简略单纯刊出、通俗刊出轨制，完美企业刊出“一网办事”平台。完美歇业轨制配套政策办法。（义务单元市场监管总局、人力资本社会保障部、税务总局）

24. 除依法需要保密外，涉企政策制订和修订应充实听取企业家定见建议。涉企政策调剂应设置公道过渡期。（义务单元国度成长鼎新委）

5、营建杰出空气

25. 分级通顺涉企赞扬渠道，在国务院“互联网+督查”平台开设涉企问题搜集专题通知布告，在国度政务办事平台赞扬建议系统上开设涉企问题搜集专栏，各地域连系本身现实，将涉企赞扬事项纳入“12345”热线等政务办事平台，成立转办整改跟踪机制。延续展开万家平易近营企业评营商情况工作。（义务单元国务院办公厅、市场监管总局、国度成长鼎新委、全国工商联）

26. 展开“打假治敲”等专项步履，依法冲击蓄意炒作、辟谣抹黑平易近营企业和平易近营企业家的“收集黑嘴”和“黑色财产链”。（义务单元公安部、中国证监会、全国工商联）

27. 将各地域落实撑持平易近营经济成长环境纳入国务院年度分析督查，对发觉的问题予以催促整改，对好的经验做法予以宣扬推行。设立中心预算内投资增进平易近间投资嘉奖撑持专项，每一年向一批平易近间投资增速快、占比高、活力强、办法实的市县供给嘉奖撑持。（义务单元国务院办公厅、国度成长鼎新委）

28. 依照国度相关划定对在平易近营经济成长工作中作出凸起进献的集体和小我予以表扬嘉奖，宏扬企业家精力，阐扬进步前辈标杆的示范引领感化。（义务单元全国工商联、国度成长鼎新委、工业和消息化部）

国度成长鼎新委

工业和消息化部

财务部

科技部

中国人平易近银行

税务总局

市场监管总局

金融监管总局

2023年7月28日